Содержание:
Задний двор России
Население России стягивается в крупные городские агломерации. Если так пойдёт и дальше, жить в провинции будет просто некому. Тогда оставленная территория либо превратится в пустошь, либо её заполнят мигранты. «Наша Версия» начинает цикл материалов «Задний двор России». Мы исследуем жизнь в небольших городах и разберёмся, что держит в них жителей – есть ли у них перспективы для достойной жизни или просто нет сил выбраться в крупный город.
Сюжет: Экология
Киселёвск – небольшой городок в Кемеровской области. Согласно последним открытым данным, здесь проживают 83 тыс. человек. Впрочем, эта цифра касается всего городского округа, в который помимо самого Киселёвска входит ещё несколько сёл. Есть предположение, что местные, выходя на пенсию, перебираются в сёла, в связи с чем городок понемногу теряет население. И тому есть явные причины.
(скриншот: jok.ru-Видео Оксаны (Лыкиной) Хабаровой)
В 2019 году название города попало едва ли не во все мировые СМИ. Тогда жители Киселёвска опубликовали в соцсетях фотографии улиц, заваленных чёрным снегом, а также записали видеообращение к премьер-министру Канады Джастину Трюдо и генсеку ООН Антониу Гутерришу с просьбой предоставить им статус беженцев в Канаде. Как заявляли киселёвцы, они готовы перебраться на чужбину, потому что на родине сложились невыносимые условия для жизни. Люди говорили, что рядом с их домами работают угольные разрезы, в которых постоянно проводятся взрывные работы.
В результате горожане задыхаются от угольной пыли. С экологической обстановкой люди связывают и онкозаболеваемость.
Чтобы лучше понимать ситуацию, нужно вспомнить историю города. Он входит в Новокузнецкую агломерацию вместе с Новокузнецком, Прокопьевском, Междуреченском и ещё семью другими муниципальными образованиями. Здесь сосредоточен промышленный потенциал Кузбасса, основанный на металлургических производствах. А Киселёвск исторически являлся источником топлива для них, в связи с чем в советские времена здесь работало порядка 10 угольных шахт. Они привлекали людей высокими зарплатами и разнообразными льготами, благодаря чему численность населения превысила 100 тыс. человек. Девяностые и начало нулевых стали для Киселёвска настоящей экономической катастрофой. Тогда в городе закрылись все шахты, началась безработица. В угольной отрасли выжили только самые рентабельные предприятия – разрезы, где сырьё добывают открытым способом.
Рекультивация и стройки
После многочисленных жалоб граждан власти озаботились вопросами рекультивации разрезов. От их владельцев требуют отчитываться о территориях, на которых удалось восстановить плодородие. Но, судя по всему, полностью восстановить почву такими темпами удастся нескоро. В то же время добыча угля продолжается, источник угольной пыли никуда не делся. Минувшей весной прокуратура в очередной раз попыталась урезонить угольщиков. Иск с требованием обеспечить исполнение санитарного законодательства был направлен в отношении разреза «Шахта № 12». Что касается онкологии, то по Киселёвску отдельных данных в открытых источниках нет, однако в целом по Кузбассу заболеваемость действительно растёт. Но местный минздрав каждый раз говорит, что это происходит за счёт улучшения диагностики.
В японском Саппоро состоялась встреча министров по вопросам климата, энергетики и окружающей среды стран G7, участникам которой не удалось определить сроки отказа от угольных электростанций.
Неудивительно, что киселёвцы перебираются в другие места. Чаще всего уезжает на учёбу и не возвращается молодёжь. Однако массового оттока пока не наблюдается. Если исключить тех, кому нравится размеренная жизнь в маленьком городе и кому сложно приложить усилия, чтобы изменить жизнь, объясняется это прежде всего экономическими причинами. Например, водитель грузовика в разрезе может заработать более 200 тыс. рублей в месяц – деньги солидные даже для столицы. Кроме того, купить жильё в благополучном городе, продав квартиру в Киселёвске, практически нереально. При этом власти продолжают строить в городе новые дома по программе реструктуризации шахт, получая на это деньги из федерального бюджета. В них переселяют тех, кто живёт в зданиях прямо на краю угольных разрезов и совсем обветшавших. В прошлом году под программу переселения попала 171 семья. Судя по публикациям местных СМИ, городские и областные власти собираются выбивать средства в федеральном бюджете и у угольных компаний, чтобы переселять людей с так называемых подработанных территорий (где дома могут обрушиться из-за нестабильного грунта). Но новые кварталы будут строить опять же в Киселёвске.
Click here to preview your posts with PRO themes ››
Кому — пыль, кому — деньги
(скриншот: Rutube-ru-Видео Irina -Вести-Кузбасс)
Кто же получает доходы, пока киселёвцы жалуются на чёрный снег? Разрез «Киселёвский» с 2004 по 2017 год контролировался холдингом «Сибирский деловой союз» (СДС) Михаила Федяева и Владимира Гридина. Хотя холдинг в целом позволял его бенефициарам обогащаться, сам разрез редко выбирался из убытков. В 2017 году разрез перешёл под контроль челябинской группы ЮГК Константина Струкова (состояние 1,6 млрд долларов). Вахрушевский разрез разрабатывается компанией «Кузбассразрезуголь». До 2023 года она входила в состав холдинга «Уральская горно-металлургическая компания» (УГМК). До 2022 года группа акционеров во главе с Андреем Козицыным (личное состояние 4,4 млрд долларов) контролировала УГМК через кипрский офшор. Сейчас собственники «Кузбассразрезугля» в ЕГРЮЛ засекречены.
Разрез под названием «Шахта № 12» разрабатывает компания «Промсервис» угольного магната Дмитрия Николаева (состояние 1,8 млрд долларов). На участке «Коксовый» работы ведёт Промышленно-металлургический холдинг (ПМХ) – он был основан в 1993 году ныне покойным Борисом Зубицким. Сейчас компанией руководит Евгений Зубицкий, его состояние «Форбс» оценивает в 550 млн долларов. У ПМХ хороший пиар: компания заявляет, что в Киселёвске она занимается рекультивацией земель и параллельно с этим добывает уголь.
Суть вопроса
У властей пока нет управленческих схем для работы с территориями, население которых разбегается. Была попытка выделить так называемые моногорода (их набралось 319) и работать с ними по каким-то особым правилам, но она с треском провалилась – во многом потому, что критерии определения моногорода оказались довольно искусственными: 20% работников должны были работать на одном предприятии. В итоге экономику таких городов (в них проживают 13,6 млн россиян) пытались зачем-то перекраивать за счёт поддержки малого бизнеса, подрывая базу трудовых ресурсов основного работодателя и ломая сложившийся рынок труда. В итоге программу комплексного развития моногородов, рассчитанную на период с 2016 по 2025 год, в 2019 году прекратили как неэффективную, успев потратить на неё около 55 млрд рублей.
Разделять города по размерам в данном контексте тоже нет смысла. Малый город (менее 50 тыс. человек) может быть спутником миллионника и жить благополучно, а может быть затерянным в тайге или в степи и отрезанным от всех благ цивилизации. Чтобы как-то локализовать проблему, иногда используется словосочетание «депрессивные регионы». Но и тут не всё однозначно. Некоторые субъекты РФ выделяют «депрессивные территории» у себя, а вот на федеральном уровне «депрессивными» числятся целых 10 регионов: Алтайский край, Калмыкия, Кировская, Курганская и Псковская области, Марий Эл, Республика Алтай, Тува, Хакасия, Чувашия (список год от года меняется). Их пытаются дотягивать до общего уровня, тратя по 10 млрд рублей из бюджета ежегодно. При этом Счётная палата отмечала, что проследить прямую связь между бюджетными тратами и последующими улучшениями статистики затруднительно.
Напрашивается вывод, что население в «отстающих» регионах и муниципалитетах удерживается только тем, что не может себе позволить перебраться в более благополучные. В таких условиях, по разным оценкам, может пребывать от четверти до половины граждан России. Поддерживать более-менее приемлемый уровень жизни для этих граждан приходится за счёт огромных бюджетных трат, подчас неэффективных. Потому встаёт вопрос: не проще ли всех граждан собрать для постоянного проживания в 10–15 крупных агломераций с комфортной городской средой, а остальную территорию страны осваивать вахтовым методом? В пользу такого решения говорят последние данные о рождаемости в России, которые пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков оценил как катастрофические. Но пока на государственном уровне подобные планы официально не декларируются. Наоборот, страна тратит ресурсы, чтобы закрепить жителей в отдалённых от крупных городских агломераций территориях (в пример можно привести сельскую и дальневосточную ипотеку, программу «Дальневосточный гектар» и различные льготы для жителей Севера и Дальнего Востока).