Даешь недоремонт!
Модернизация коммунальных сетей в Нижегородской области, похоже, оказалась на грани провала. В местной Контрольно-счетной палате выяснили: из 53,8 млрд рублей запланированных инвестиций в модернизацию сетей пока что было вложено лишь чуть более 6 миллиардов. Ждем новых аварий зимой?
Сюжет: Недвижимость
Прошлой зимой Нижний Новгород оказался в числе лидеров антирейтинга по количеству аварий в коммунальной инфраструктуре. Так, только в период новогодних праздников в городе зафиксировали около трех десятков аварий. А в середине января 2023 года количество ЧП выросло аж до 131.
В этом году, ситуация, похоже, продолжает усугубляться. Буквально на днях крупная коммунальная авария, грозящая перерасти в экологическую катастрофу, случилась в Богородском районе. Жилые дома здесь буквально утопают в сточных водах из-за обрушения канализационного коллектора. И, по сообщениям местных СМИ, подобная авария в округе далеко не единственная.
Между тем километры ветхих коммунальных сетей в регионе могли бы быть отремонтированы еще несколько лет назад. По информации Контрольно-счетной палаты (КСП) Нижегородской области, по состоянию на 1 апреля 2024 года в регионе действовало 36 концессий в сфере ЖКХ. Средний срок соглашений – 25 лет. Причем, как выяснила «Наша Версия», многие соглашения были заключены еще несколько лет назад. Только вот работы по ним выполнялись ни шатко, ни валко.
Аудиторы КСП проверили девять концессий с восемью концессионерами. В списке последних оказались АО «Дзержинский водоканал», АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (НОКК), АО «Теплоэнерго», ООО «Арзамасский водоканал», ООО «Бутурлинская жилищно-коммунальная компания», ООО «Гранит», ООО «Тепловик» и ПАО «Т Плюс». Оказалось, что в шести соглашениях не прописана даже итоговая стоимость переданного имущества, в трех контрактах нет мер ответственности за неисполнение обязательств, еще один контракт не описывает долгосрочных параметров тарифного регулирования.
Информацию о том, о контрактах с какими именно из указанных компаний идет речь в КСП не раскрывают.
Однако «Наша Версия» обратила внимание на то, что проблемы с упомянутыми концессионерами возникали и раньше. Только вот о том, чтобы исправить ситуацию местные власти, похоже, даже не задумывались.
Концессии «для своих»
В феврале этого года АО «Теплоэнерго» проверяла прокуратура Нижегородской области. В ведомстве установили, что компания не выполнила работы по строительству, реконструкции и модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения, заложенные в инвестиционную программу. Общая сумма невыполненных работ составила 1 млрд рублей.
Более того, оказалось, что инвестиционная составляющая при этом уже заранее была заложена в тариф. Так что потребители несуществующую модернизацию сетей АО «Теплоэнерго» уже оплатили. «Расходы на указанные работы учтены при утверждении тарифа, в связи с этим директору организации 15.03.2024 внесено представление, которое удовлетворено, исполнение мероприятий перенесено на следующий год долгосрочного периода», – отчитались в прокуратуре.
Стало известно о жесткой посадке вертолета санитарной авиации, который приземлился в лесном массиве в Нижегородской области. Причиной авиаинцидента стала техническая неисправность воздушного судна.
Заметим в скобках, что с 1 июля текущего года Региональная служба по тарифам (РСТ) утвердила для «Теплоэнерго» очередную индексацию тарифа в 9,7%.
Подобный случай вовсе не из ряда вон выходящий. Весной 2022 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже проверяла механизмы тарифообразования АО «Теплоэнерго». Разбирательство тогда даже находилось на контроле в Генпрокуратуре.
И буквально несколько месяцев спустя – в октябре того же года – местные власти приняли решение заключить с АО «Теплоэнерго» концессионное соглашение. По условиям контракта, тепловикам должны были отойти 79 городских котельных, 121 центральный тепловой пункт, а также участки тепловых сетей общей протяженностью более 1,3 тысяч километров.
Click here to preview your posts with PRO themes ››
Поясним: эксплуатацией всего этого хозяйства «Теплоэнерго» занималось и до заключения концессионного соглашения. Но до концессии компания платила в городской бюджет арендную плату за использования сетей.
В рамках концессии АО «Теплоэнерго» в течение 25 лет должно вложить в модернизацию сетей 40 млрд рублей. Соглашение казалось выгодным: городской бюджет хотя и лишается арендной платы в размере 200 млн рублей, но при этом в городе должнарешиться проблема ветхой инфраструктуры.
По факту же пока в выигрыше явно оказалось только само АО «Теплоэнерго», уже не раз поднявшее тариф потребителям, но в модернизацию сетей так и не вложившееся.
Ну, и вишенка на торте: согласно списку аффилированных лиц за IV квартал 2020 года (более поздняя информация не раскрывалась), 100% акций АО «Теплоэнерго» принадлежит администрации Нижнего Новгорода. Если так, то получается, что ни о каком поиске частных инвесторов, готовых вкладываться в коммунальную инфраструктуру речи не было изначально?
Инвесторы-должники
Не очень понятно, откуда возьмутся деньги на инвестпрограммы и у АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (НОКК).
В начале года в региональном министерстве ЖКХ обсуждалась проблема 142-миллионного долга НОКК перед «Газпромом».
Закрыть задолженность тогда было решено за счет субсидии … из регионального бюджета. Местные власти планировали выделить 224,7 млн рублей. А теперь внимание! Часть средств должны были пойти на оплату долгов «Газпрому», а остальное – на погашение кредитов, взятых на «выполнение работ по инвестиционной программе».
Получается, что сети были переданы в концессию предприятию, которое не располагало достаточным объемом собственных средств для модернизации инфраструктуры? Нельзя сказать, что это не соответствует общепринятым практикам концессионных соглашений. Однако местные власти не могли не знать что НОКК последние несколько лет стабильно не вылезает из долгов. «Наша Версия» уже рассказывала о том, как в 2018 году структуры «Газпрома» даже заявляли о намерении обанкротить эту компанию. Тогда ее задолженность перед газовым монополистом составляла 76 млн рублей.
Впрочем, такая лояльность к горе-концессионерам объясняется просто: в создании НОКК в 2009 году принимало участие правительство Нижегородской области. То есть, как и в случае с АО «Теплоэнерго», весьма похоже, что речь идет о контракте «для своих».
Пару лет назад не нашлось средств на модернизацию и у ОАО «Дзержинский водоканал». Историю о получении ДВК 5 млрд рублей в кредит и недофинансировании инвестиционных программ «Наша Версия» также уже рассказывала.
Кстати, концессионное соглашение с ДВК было заключено в 2011 году. Спустя четыре года власти пытались было его расторгнуть, но решение так и не было принято. Зато тарифы для горожан продолжали исправно расти. Как писали местные СМИ, платежи за канализацию и воду для потребителей, обслуживающихся в ДВК, оказывались втрое выше, чем городах Нижегородской области, где концессионер не работает.
На странности тарифообразования в Нижегородской области в этом году обратили внимание в Генеральной прокуратуре. Прокуроры, в частности, потребовали исключить из тарифов затраты на реализацию инвестиционных программ, которые де-факто не были реализованы.
В ответ в Региональной службе по тарифам представили результаты проверки областной прокуратуры, не выявившей никаких тарифных нарушений.